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引入观光巴士 上海南京路黑三轮“失宠”

时间:2011-09-27 08:41来源:中国广播网 作者:周强 孙国富 俞大雷 点击:

  如果您想从上海市南京路步行街前往豫园,是花20元乘坐黑摩的?还是花30元买一张单日内无限使用的车票乘坐观光巴士?答案显而易见。近日,双层观光巴士已经进驻上海市南京路步行街等著名旅游景点,由此带来的变化是,困扰许多景点多年的黑三轮摩的几乎绝迹。促成这一改变的,是上海黄浦交警支队。为了治理黑三轮摩的拉客现象,交警部门采取“软硬兼施”的策略,通过引入正规公交力量和安装硬隔离设施,最终让黑三轮“败退”而去。上海黄浦交警支队见习副支队长兼一中队中队长陈伟告诉记者,任何交通顽症的背后都有深层原因,单靠执法整治不能治本,只有掌握其潜在的规律,才能找到解决问题的钥匙。

  软策略:引入观光巴士与摩的竞争

  “师傅,去外滩吗?”“去外滩、豫园、人民广场,一口价,20元。”这样的对话在上海市南京路步行街几乎每天出现,黑三轮摩的最大的“客户群”就是到上海游玩的外地、外国游客,司机欺负游客不熟悉道路,明明步行十分钟的路程,开价比出租车还贵。日前,记者在三轮黑摩的曾经扎堆的重灾区浙江中路南京东路路口看到,三轮摩的已经不见踪影,取而代之的是一辆正在候客的双层观光巴士。

  售票员告诉记者,双层巴士30元一张一日票,在人民广场、豫园、南京路步行街、东方明珠等景点都设有车站,游客花30元就可以解决一天的交通问题,因此非常受欢迎。相比之下,三轮黑摩的就显得毫无竞争力,车费20元,还只能送单程,观光巴士仅出现1个多月,三轮黑摩的几乎消失了。

  引入观光巴士与三轮摩的竞争,是上海黄浦交警支队为治理黑摩的采取的“软策略”。 7月15日,在上海交警部门的协调下,第一班观光巴士在黑摩的扎堆的上海市南京东路河南中路首设临时站点,一天拉了400多名游客,而在以前,因为景点之间缺乏短驳公交,这些游客不明方向,只能乘坐黑三轮。从8月1日开始,随着上海市南京东路附近陆续又设置了两个临时站点,黑摩的司机开始着急了,因为没生意了。

  为了阻止旅游巴士入驻步行街,黑摩的司机开始干扰甚至围攻观光巴士司售人员,把车堵在观光巴士前,故意破坏观光巴士反光镜,甚至对司售人员采取暴力威胁,所幸警方及时赶到并制止。几个星期后,摩的司机发现观光巴士“吓不走”,又无力竞争,只能退出了这些区域。

  据旅行社统计,观光巴士引入景点后首周便售出了2000多张车票,随着知晓度的提高,平日上座率高达70%,而节假日更是常常满座。从8月1日到8月31日,平均每天都有上千名游客乘坐观光巴士往返于各景点之间,上海市南京路步行街、豫园等地的黑三轮几乎失去了生存空间。

  硬隔离:百根隔离柱弥补警力不足

  黑三轮的几个载客点被 “夺走”后,摩的司机们调整了“经营策略”。从在大路口固守,改为从支、小马路进入步行街拉客,抢在游客看到观光巴士前劫走一批客源。交警部门虽然在大路口常设警力,但因为警力不足,在小路口往往难以全天监控,摩的司机正是看准了这一漏洞钻了空子。

  上海黄浦交警支队一中队的民警发现这一情况后,对摩的经常进入步行街拉客的路口进行了调查。这些小路口都是禁止机动车驶入,而行人和非机动可以通行的,于是交警就在这些小路口安装了上百根隔离路障,每组路障的间隔也经过仔细研究,正好60厘米,行人和非机动车都可以通行,但三轮摩的却不行,因为这些车辆的宽度普遍在80厘米到100厘米。

  设置路障不仅挡住了三轮摩的上步行街拉客,还带来了一个意想不到的改变。以前这些路口非机动车通过速度很快,经常会与步行街上的行人发生碰擦事故,安装上隔离桩后,非机动车过路口的速度也降了下来,无形中提高了路口的安全系数。除了采取硬隔离措施外,交警部门也调整了岗位配置,在一些三轮摩的可能进入步行街的大路口增加岗位进行管理。

  黄浦交警:找到乱象背后的潜在规律

  上海黄浦交警支队副支队长陈伟,同时兼任上海黄浦交警一中队中队长。他与南京路步行街上的三轮摩的“斗争”多年之后,如今终于找到了解决顽症的关键。陈伟告诉记者,他还清楚地记得,5年前的“十一”长假后,一夜之间,黑摩的从天而降,成为困扰上海市南京路步行街的顽症。这些摩的拉客宰客,影响交通市容,还引发事故,交警部门虽然屡次整治,但始终无法根除顽疾。

  在发现整治无法起到根本作用后,陈伟开始了一项长期调查,研究黑摩的问题,调查对象包括黑车司机和普通游客。通过走访,陈伟发现巨大的经济利益是黑车司机屡赶不走的驱动力,而景点间短驳公共交通的缺失是游客选择黑三轮的根本原因。

  “一个黑三轮司机一个月的工资说出来吓死人,比大部分白领都要高,平均13000元一个月。”陈伟说,只要有市场,摩的现象就会存在下去。游客的出行需求也是个关键问题,许多游客告诉陈伟,他们想从步行街去其他景点,但苦于不认识路,也搞不清公交线路,出租车又太贵,只能乘坐黑摩。

  前不久,陈伟发现一批双层观光巴士出现在各景点之间,于是便与旅行社取得联系,希望观光巴士能把车站设置在黑三轮的拉客点,占领这一市场。在一段时间的试点后,这一方案最终实现了多赢,旅行社的客流量翻了番,游客短驳出行得到了方便,困扰交警多年的黑摩的也被市场所淘汰。

  “有时单靠执法不能解决根本,找到问题背后的规律就等于找到解决乱象的钥匙。”陈伟说,虽然上海市南京路步行街上黑三轮大为减少,但仍有问题,例如每天早晨8点开始,上海市南京东路二号线地铁站附近依然有不少黑摩的,许多在附近上班的白领出站后不愿意步行,于是黑摩的就有了市场。这样的情况并非上海市黄浦区独有,在上海全市非常普遍,原因却出奇一致。如何解决市民“最后一公里”的出行问题,仍需要相关部门继续探索,而上海黄浦交警用市场规律来应对交通顽症的经验,无疑有许多可借鉴之处。

(责任编辑:金帛)

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